8月25日，工信部、发改委等七部门联合发布《信息通信业绿色低碳发展行动计划》(以下简称《计划》)。根据规划，全面系统提升信息通信业绿色低碳发展质量，助力如期实现二氧化碳排放峰值和碳中和目标。

根据规划，到2025年，单位信息流量综合能耗比“十三五”末降低20%，单位电信业务综合能耗比“十三五”末降低15%，并选择推广30个信息通信行业，为全社会减碳典型应用场景赋能。

规划提出了优化绿色发展总体布局、重点设施绿色发展、协同推进绿色产业链供应链建设、增强产业赋能经济社会绿色发展供给能力、加强产业绿色发展统筹管理等五大行动任务。

规划还强调，要积极利用现有资金渠道，支持信息通信业绿色低碳发展。充分发挥国家产业整合平台作用，推动金融机构为绿色企业和项目提供多元化投融资支持。推进绿色电力供应，研究企业绿色能耗与碳排放之间的扣除方法。

一是优化绿色发展总体布局

规划提出，深化基础设施总体布局和结构优化，加强基础设施共建共享，提高基础设施能效和绿色用能水平，加快形成布局完善、适度超前、结构先进、能效优化的信息基础设施。

建设绿色低碳的信息基础设施，稳步推进全光网络，大规模部署200G/400G光传输系统和1T以上大容量低功率网络设备，引导100G及以上光传输系统向城域网下沉，降低光电转换能耗。推进网络功能虚拟化、人工智能等新技术的规模化应用，提高网络和计算资源的智能调度能力。

深化管道、杆线、光缆、机房、机房等网络基础设施共建共享，充分利用现有资源，提高基础设施利用效率，降低能源和资源消耗。到2025年，新增5G基站的站点共享率不低于80%。

同时，要鼓励企业运用人工智能、大数据等技术手段，实施网络设施的智能化改造和绿色升级。重点关注技术落后、能耗高的老旧网络设备和低效电源、电池、空调等基础设施产品，有序开展退网。

提高行业绿色能源消费水平，应促进绿色电力采购渠道畅通，建立绿色电力碳排放抵消机制，鼓励企业积极购买绿色电力。鼓励企业在自己的地方建设绿色能源设施，与绿色能源解决方案提供商合作，就近消纳。推广有序使用锂电池，探索氢燃料电池等应用，推进新型储能技术和供配电技术的集成应用。支持智能光伏在信息通信领域的示范应用。

二是加快关键设施绿色升级。

规划要求以数据中心、通信基站、通信机房三大关键设施为重点，通过集约布局、高效设计、绿色施工、低碳技术、智能运维等手段，加快关键设施绿色低碳发展。

推进绿色数据中心建设，推进“东西计算”工程，分步布局国家综合计算网络全国枢纽节点、省级数据中心、边缘数据中心。鼓励一线城市周边地区承接城市外溢需求，建设热点数据聚集区。到2025年，中国新建大型和超大型数据中心的电能利用效率将降至1.3以下。

推广应用硬件节能技术，采用高工艺芯片，使用氮化镓功率放大器，提高设备整体能效。逐步引入液冷、自然冷源等新型散热技术。加强智能符号静音、信道静音等软件节能技术在5G网络中的应用。到2025年，5G基站能效提升20%以上。

推进通信机房绿色改造，加快冷热通道隔离、微模块、整机柜服务器、余热回收利用等技术普及。推进机房通信主设备能效在线测试和升级。到2025年，改造后的核心机房PUE将降至1.5以下。

安信证券研究报告指出，在“双碳”目标和“从东向西算”项目的推动下，预计2025年中国液冷数据中心基础设施市场规模将达到245亿元。由于液冷技术具有高效制冷的特点，液冷数据中心及其基础设施主要应用于高性能计算机领域。近年来，液冷数据中心技术设施的商业化步伐加快，市场需求不断飙升。据赛迪顾问预测，中国液冷数据中心市场规模将从2019年的260.9亿元增长至2025年的1283.2亿元，中国液冷数据中心基础设施市场规模将从2019年的64.7亿元增长至2025年的245.3亿元。

第三，完善绿色产业链供应链

规划指出，发挥龙头企业的产业引领作用，提升产业链供应链绿色供给能力，完善资源回收再利用体系，加快形成以管理体系为导向、绿色采购为关键、评价认证为抓手的绿色产业链供应链格局。

支持企业在采购中增加对网络设备、IT设备、供电设备和空调设施的能效、绿色制造工艺和使用寿命的要求。引导行业开展绿色低碳技术产品评价，鼓励企业根据评价优先采购，引导供应链绿色生产，支持网络绿色低碳运营。

支持企业加强网络主设备、配套设施和其他设施的全生命周期管理，鼓励包括终端在内的各类设备以旧换新和售后回收，支持利用互联网平台开展拍卖进行分类处置。

四。赋能全社会减碳促峰。

《规划》明确，以各行业数字化、智能化、绿色转型需求为导向，以产业绿色低碳转型、居民低碳环保生活、城乡绿色智能发展等领域为重点，加快提升数字技术与垂直行业应用深度融合的服务供给能力，助力经济社会数字化、绿色转型。

助力重点行业绿色转型，推进5GSA切片智能分布式配电、5G基站削峰填谷供电等绿色低碳应用。支持企业赋能钢铁、有色金属、石化等行业，加快物联网感知+大数据平台建设，推进能耗云平台打造，助力行业安全精细用能。鼓励企业深化人工智能、物联网等技术在农业温室管理、粮食仓储等场景的应用，降低农业生产能耗。到2025年，挖掘推广10个典型应用场景，进行工业绿色低碳转型。

加强公共服务绿色低碳供给能力，推动5G、北斗、车联网等信息通信技术与城市交通网络等设施进一步深度融合，提高出行效率。利用人工智能技术设计和推广塑料和包装材料的优化配送方案。

鼓励信息通信企业推广在线会议、在线办公、在线医疗、信息消费等应用，减少出行带来的碳排放。鼓励企业为居民提供回收优惠、回馈、交易等多元化服务，引导居民绿色消费。到2025年，为居民低碳环保生活探索推广10个典型应用场景。

助力城乡绿色智慧发展，鼓励信息通信企业赋能城乡环境监测和治理，实现基于智能物联网设施的环境数据动态感知和实时监控，支持城乡减污减碳协同控制决策。建设面向基层社区的智慧服务微综合体，参与零碳智慧建筑建设。到2025年，挖掘推广10个典型应用场景，用于城乡绿色智慧发展。

动词 （verb的缩写）加强绿色发展的统筹管理。

规划要求，要准确把握行业绿色发展新趋势，充分发挥企业绿色发展主体责任，建立健全行业绿色发展管理机制和手段，提升行业绿色创新能力，营造良好发展环境。

构建绿色低碳发展机制，引导企业建立健全碳排放信息披露制度。探索企业绿色信用等级评价机制，开展绿色企业评价，发布行业年度绿色发展报告。

加强企业绿色发展制度保障，鼓励龙头企业创新碳排放管理机制，设立绿色发展专项资金，为绿色电力采购、重点设施节能改造等重要活动提供资金保障。

同时，鼓励企业建立和完善绿色低碳发展管理平台，鼓励企业建立和完善覆盖数据中心、通信基站、通信机房、办公楼等主要耗能设备设施建设、运营、服务等各个环节的能耗和碳排放管理平台。收集电、水、油、气等各种能源资源的消耗数据，形成全过程能源消耗和碳排放管理体系。